日前，財政部印發《關于開展中央財政對地方優勢特色農產品保險獎補試點的通知》（下稱《通知》），在10個省份，對省級財政引導小農戶、新型農業經營主體等開展的符合條件的地方優勢特色農產品保險，按照保費的一定比例給予獎補。

  這一獎補政策有什么特點？給咱們農民能帶來哪些好處？
 
開展試點的主要內容
 

  按照“突出地方主責，體現激勵導向，助力脫貧攻堅，循序漸進實施”的原則，中央財政出臺獎補政策，內蒙古、山東、湖北、湖南、廣西、海南、貴州、陜西、甘肅、新疆等10各省份開展試點，在給予保費“補貼”的同時，充分體現“獎勵”的特點，要求地方財政具備一定工作基礎，承擔主要保費補貼責任，并做好績效評價等工作，以落實好黨和政府支持的惠農政策。具體內容如下：

保險對象

  由試點地區自主確定，但不超過兩種。對已納入中央財政保費補貼范圍的保險標的進行保險產品創新，如開展價格保險、收入保險等，符合條件的中央財政也將給予獎補政策支持。

配套措施

  這一政策為保證農民切切實實得到福利，對于監管將更加嚴格，要求承辦保險機構在承辦縣級區域，最近兩年內未因農業保險業務違法違規受到財政部門或監管部門處罰。同時，地方財政也會開展績效評價，績效評價結果主動對外公開，接受社會監督。

投保品種超200個
 

  根據財政部數據，截至2018年底，全國已投保的地方優勢特色農產品品種超過200個，保險機構開發的各類保險產品超過800個，部分省份還出臺了省級財政對市縣特色農產品保險的以獎代補政策。

  在安徽省安慶市懷寧縣，陳銀寶不久前給自家的大棚蔬菜上了保險，根據承保合同，對保險責任范圍內的因災損失，每畝他最高可獲賠約6000元。“現在心里踏實多了，不然一到刮風下雨等災害性天氣就提心吊膽，前年一場大雪讓我損失了六七萬元。”陳銀寶說。

  事實上，為推動優勢特色農產品保險發展，不僅僅是安徽，浙江、山東、廣西、四川、貴州等地近年來均紛紛采取措施大力發展優勢特色農產品保險。

  地方優勢特色險種雖然發展較快，但整體規模與大宗農產品相比仍然偏小，功能作用發揮不夠充分，難以滿足農戶日益增長的風險保障需求，所以此次中央層面出臺的政策十分關鍵。

實施差異化補貼

  關于補貼比例方面，《通知》提出，在省級及省級以下財政至少補貼35%的基礎上，中央財政對中西部地區補貼30%，對東部地區補貼25%。同時，原則上，對國家扶貧開發工作重點縣和集中連片特困地區縣，縣級財政承擔的保費補貼比例不超過5%。
 

葉興慶

國務院發展研究中心農村經濟研究部部長

  地方優勢特色農產品很多都分布在中西部、邊遠地區，這些地區的財力往往較弱，針對性地給予更高補貼比例、對貧困地區給予優先支持等措施體現了區域差異，有利于更好支持地方優勢特色農產品保險開展。

開展以獎代補試點的重要意義

  中央財政出臺獎補政策支持地方優勢特色農產品保險，對進一步完善農業保險保費補貼品種體系，促進農業保險改革發展，助力農民增收具有積極意義。

完善農業保險保費補貼品種體系

  近年來，我國農業保險發展較快。中央財政保費補貼品種由2007年的種植業5個擴大到種養林3大類共16個品種，如水稻、小麥、糖料作物、油料作物、育肥豬等，基本涵蓋了關系國計民生和糧食安全的主要大宗農產品，其中，稻谷、小麥、玉米3大主糧作物覆蓋面接近70%。

  但對于數量相對更多的地方優勢特色農產品保險，如肉牛羊、雜糧豆、瓜果、蔬菜、茶葉、藥材等，尚未納入中央財政補貼范圍。出臺獎補政策可以在地方自主自愿的基礎上，將更多的品種納入補貼范圍，形成“大宗農產品+地方優勢特色品種”的完整農業保險保費補貼品種體系，滿足不同種植農戶的風險保障需求。
 

促進農業保險改革發展

  與美國等農業保險強國相比，我國農業保險有“低起點、廣覆蓋”的特點，目前保障水平以物化成本為主?！锻ㄖ忿r業保險發展的高級階段將價格保險和收入保險納入獎補政策支持范圍，鼓勵地方開展相關試點，積累經驗，為我國農業保險改革發展奠定基礎。

  同時，《通知》對于加強農業保險機構管理提出了許多舉措，對更好促進農業保險改革發展、提質增效將發揮積極作用。

助力農民增收

  此次中央財政出臺獎補政策支持地方優勢特色農產品保險，將增強農戶應對相關風險的能力，提高地方優勢特色農產品發展的穩定性。

財政部表將更多的品種納入補貼范圍，讓更多農戶獲得政策保障，此外還表示：“下一步，將繼續積極支持農業保險發展，完善農業保險制度，推動農業保險‘擴面、增品、提標’，切實把惠農政策落到實處。”

文章來源：農業網Agronet